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2019-07-22
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新《消费者权益?;しā肥┬姓馕迥?
时间:2019-04-17 10:18:22    作者:杨帆    来源:中国审判网

河北11选5遗漏top10 www.wkpya.icu “依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让违法者付出付不起的代价?!?月5日上午,在十三届全国人大二次会议上,国务院总理李克强的话语掷地有声。

在每年的全国两会上,“消费”都是躲不开的话题。同样,作为连续6年推动我国经济增长的第一拉动力,“消费”在2019年《政府工作报告》中被多次提及。而“加强消费者权益?;?,让群众放心消费、便利消费”更是《政府工作报告》中强调要推动消费稳定增长的最后一句话。

在加强消费者权益?;さ牡缆飞?,中国从未停下过脚步。2009年8月27日,第十一届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改部分法律的决定》,对1993年制定的《中华人民共和国消费者权益?;しā罚ㄒ韵录虺啤断7ā罚┙辛说谝淮涡拚?;2013年10月25日,十二届全国人大常委会第五次会议经表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国消费者权益?;しā档木龆ā?。这次修正,对网络时代的消费维权等内容进行了调整,被称为该法实施20年后的首次“大修”。2014年3月15日,新版《中华人民共和国消费者权益?;しā罚ㄒ韵录虺啤靶隆断7ā贰保┱绞┬?。时至今日,新《消保法》已经实施了5年。5年来,国人的消费环境是否有所改善?消费领域还有哪些“沉疴顽疾”需要破解呢?

“品质消费”成主流

2019年春节刚过,星巴克的“猫爪杯”瞬间成了“网红”。这个原价为199元的杯子,在短短一天内竟被炒到千元以上。2月28日下午3点,星巴克在其“天猫星巴克官方旗舰店”上线预售“猫爪杯”。据记者观察,预售开始仅5秒钟,1000只杯子就全部售罄。

这次爆火的“猫爪杯”,即使溢价3-5倍,消费者购买热情依旧不减。麦肯锡的报告曾指出,成本不再是当今消费者关注的问题,他们似乎更专注于品质。

记者在采访中发现,在当前的消费领域,不少消费者的需求已经从“买便宜”上升到“买优质”,从“买商品”上升到“买服务”。以高品质消费为代表的消费升级趋势,正生动地展现着人们对美好生活的诉求。中国法学会消费者权益?;しㄑ芯炕岣泵厥槌こ乱艚诮邮鼙究钦卟煞檬北硎?,几年前,消费者投诉的焦点主要集中在商品的质量和售后服务体系,而现在主要集中在新型业态、新型服务方面?!罢馕抟墒且桓雒飨缘奶嵘??!背乱艚?。

消费者满意度有所提升

小琳是一个热衷于网购的90后?!耙郧霸谕下蛞路?,我一般都要先去实体店亲自试一下款式,挑一下颜色,确认合适之后才敢在网上下单?!薄白源有隆断7ā酚辛恕咛煳蘩碛赏嘶换酢墓娑ê?,我再也不用这么费劲了。购物直接下单,如果不合适,只要在七天之内,就可以轻松退掉。这种感觉很幸福!”

近年来,随着电视、网络等远程购物越来越流行,其存在的图片和实物不符、退换货难等问题也受到关注。而新《消保法》所规定的“七天无理由退换货”,则给予了消费者合理的“反悔权”,更好地保障了消费者权益。

除了“反悔权”,新《消保法》中让“买家”幸福感提升的还有“退一赔三”的规定。据媒体报道,2017年10月,安徽省合肥市市民李女士在购买汽车后发现该车曾发生过严重的交通事故,李女士在与销售商协商无效后将对方告上法庭。最终,法院支持李女士“退一赔三”的诉讼请求,判被告返还购车款31万元,并按照车价款3倍赔偿93万元。

2019年2月26日,中国消费者协会在京发布《2018年70个城市消费者满意度测评报告》。测评结果显示,2018年全国70个被调查城市的消费者满意度得分为73.68分,总体处于良好水平。相比于2017年度50个城市消费者满意度得分71.75分,总体得分上涨1.93分。陈音江介绍,新《消保法》出台前,由于维权成本高,经常导致消费者维权得不偿失,维权过程也很艰难。而新《消保法》中最低赔偿数额、“七天无理由退换货”、举证责任倒置等规定,在一定程度上提高了消费者维权的积极性和满意度。

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>>2019年3月15日,消费者进行维权咨询

在评价《2018年70个城市消费者满意度测评报告》时,中国消费者协会秘书长朱剑桥指出,“各项数据和事实表明,消费者满意度稳中有升,总体处于良好水平。同时,73.68分的得分也说明,我国目前消费环境和消费维权方面还存在不少薄弱环节,一定程度上影响了消费信心的提高和消费潜力的释放,消费环境建设仍需加力”。

今年3月,“特斯拉”大规模降价引发部分车主集体维权。尽管对于特斯拉此番降价是否侵犯消费者知情权等权益还存在争议,但是业内人士认为,如果不作出合理的补救和安抚措施,“特斯拉”将承担由此带来的大量车主维权成本和品牌损失。鉴于此,只有在法治轨道上实现政府、消协、企业和消费者等各方协同共治,消费者权益?;ぶ贩侥苄形戎略?。

预付费、霸王条款依然难解

2018年6月,金女士去小区附近的美发店美发。店员介绍,这次美发需要680元;但如果办一个2000元的会员卡,每次可以打8折。金女士考虑到全家人都可以使用该卡理发,于是就答应办卡。然而,今年春节前,当金女士再次去美发时,却发现美发店闭门谢客了。门口也未张贴任何通知,店主之前留的电话也成了“空号”。金女士的会员卡里剩余的1200多元钱至今无法收回。

近年来,在美容美发、健身休闲、洗车汽修等相关行业,办卡消费早已成为常态。经营者经常通过折扣来吸引消费者办卡。然而,预付费的风险却始终存在。中国消费者协会2012-2018年公布的《全国消协组织受理投诉情况分析》显示,预付费消费一直是消费者投诉的热点。据北京阳光消费大数据技术研究院统计,2018年1月1日零时至9月30日24时,共监测到有关预付费消费方面的舆情信息209265条。其中,敏感(负面)消息85464条,占比40.84%。陈音江表示,不仅关于预付费投诉的数量一直居高不下,而且预付费消费的维权往往都很难成功,这就说明有关预付费的法律法规还不够完善。目前,有关预付费消费的规定主要分散在《中华人民共和国民法总则》《消保法》《单用途商业预付卡管理办法》中。但是,截至目前,没有一部系统的关于预付费消费的法律,也没有制度对监管部门予以明确。希望立法部门能尽快完善相关法律法规,填补这部分“空白”。

无独有偶,“霸王条款”也是多年来消费领域的难题。尽管新《消保法》第二十六条已经对“霸王条款”说“不”,但这种“强制交易”的现象并未消除,比如“开瓶费”“最低消费”的规定。

中国人民大学法学院教授刘俊海在接受媒体采访时说,餐饮企业收取“开瓶费”存在违法成本低、违法收益高的问题。由于违法收益高于违法成本,餐饮企业当然会乐此不疲地继续收取“开瓶费”。因此,这也给监管部门提个醒,市场失灵,监管者不该失职。餐饮企业违法收取“开瓶费”,应当承担对消费者返还“开瓶费”的民事责任,监管部门责令改正。

对于“最低消费”问题,业内人士认为,相关部门同样要加强执法监管力度,加大商家的违法成本,形成警戒效应,才能铲除痼疾。

消费信用体系亟待加强

个人信息?;な且桓鲇衫匆丫玫幕疤?。在我们的日常生活中,个人信息时常都会伴随着我们的每一笔消费,而个人信息泄露的风险也随时潜伏在我们身边。2019年度《信用消费与消费者认知调查报告》显示,“商家信誉差”、对个人信息的过度收集等“信用缺陷”也是造成受访者对现有消费商品和服务不满意的重要原因。

李女士通过某手机软件购买商品,后因与卖家对商品规格及质量产生分歧,又协商未达成一致意见后遂退货,并向相关部门对卖家服务进行投诉。其后,李女士频繁遭到卖家电话骚扰,且在浏览相关商品时发现,自己的购买记录、手机号以及家庭住址被卖家公开在网上,并用语言对其进行谩骂和攻击。李女士起诉至法院,认为被告侵犯了其隐私权并要求卖家承担相应侵权责任。法院经审理认为,经营者收集、使用消费者个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则。任何知悉或收集、取得了消费者个人信息的主体,都依法负有保密的义务,不得泄露。本案被告未经消费者同意,擅自将消费者手机号、家庭住址等信息公开在网络上,构成对李女士隐私权的侵害。

现代社会是信息社会,要维护私生活的安宁不受侵害,就必须?;じ鋈诵畔⒉槐凰嬉夤虮焕挠?。因此,?;じ鋈诵畔⑹窍执畔⑸缁岬囊幌钪匾挝?,也是企业和商家自身信用的具体体现。中国消费者协会将“信用让消费更放心”定为2019年消费维权年的主题,便是对消费领域信用体系的呼唤,也是对放心消费环境的期盼。

“人无信不立,业无信不兴?!苯昀?,消费市场一些信用缺失和信任?;?,侵害了消费者权益,损伤了消费信心,成为制约消费市场高质量发展的重要原因。中国宏观经济研究院消费与收入分配研究室主任王蕴认为,要建立消费信用体系,一方面,要加强消费领域的信用信息采集和公开,建立跨地区跨部门跨行业信用信息共享共用机制,建立科学合理的信用评价体系;另一方面,要完善守信激励和失信惩戒机制,建立健全守信“红名单”制度,为守信企业提供行政审批“绿色通道”、降低监管频次等;建立健全失信“黑名单”制度,对失信主体实施市场禁入或服务受限等联合惩戒措施。

进一步完善法律法规

“关于消费者权益?;さ姆商逑翟缫压菇ㄆ鹄?,其具体制度和内容也在不断完善?!北本├砉ご笱Хㄑг焊苯淌?、中国法学会民法学研究会副秘书长孟强在接受媒体采访时说,我国关于消费者权益的?;ぬ逑?,在基本民事法律方面,已经有了《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国侵权责任法》等法律;在特别法方面,有《消保法》。

孟强介绍,要进一步将消费者当前权益落到实处,需要当前的民法典各分编草案对现行基本民事法律作出更多修改和完善。消费者的各项权益如何通过合同法、侵权责任法等法律落实,需要作出更具体的规定。

陈音江告诉记者,尽管现在消保法实施条例还未出台,但全国不少地区已出台了消保法实施条例。立法部门应进一步完善相关法律法规,为消费者依法维权提供强有力的法律保障。

司法保障网越织越密

近年来,作为国家司法机关的人民法院通过发布多部与消费者权益?;は喙氐乃痉ń馐?,密织法网,维护消费者权益。

为了守护百姓食品、药品安全,2013年12月,最高人民法院制定了《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》;2014年11月,最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》;2015年12月,最高人民法院联合最高人民检察院、国家食品药品监督管理总局、公安部、国务院食品安全委员会办公室印发《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度。

2016年4月,为切实?;は颜吆戏ㄈㄒ?,构建和谐公平诚信的消费市场秩序,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国消费者权益?;しā返认喙胤晒娑?,最高人民法院公布了《关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》。

近年来,侵犯公民个人信息犯罪与电信网络诈骗等犯罪合流,呈高发之势,个人信息?;こ晌缁峁刈⒌娜鹊?。2017年5月,最高人民法院与最高人民检察院联合发布《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》及相关典型案例,为侵犯公民个人信息犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作出了全面系统的规定。

除此之外,为着力解决消费者维权难等问题,许多法院设立电子商务网上法庭,消费者网上“填单”就能起诉;金融审判庭、旅游巡回法庭,更是让消费者感受到专业司法、便民司法的力量,维护了消费者的合法权益。




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